全国政协常委麻建国：强化成品油市场综合整治，构建长效监督管理机制

2022年全国两会期间，全国政协常委、江苏省政协副主席、致公党江苏省委主委麻建国在与新华网独家连线时表示，成品油是关系国计民生的重要商品，建议强化成品油市场综合整治，构建长效监督管理机制，保障社会生产稳定和人民群众切身利益。

麻建国介绍，2020年，《成品油市场管理办法》废止后，成品油市场出现一些乱象，主要违法表现形式有：非法自建罐、流动加油车、“黑加油点”，通过销售无票油品偷税、漏税，农村加油点偷卖汽油，以及新衍生出来的利用网络平台进行线上非法售油等情况。

“这些乱象可能带来一系列风险隐患，比如流动加油引发公共安全风险，非法储存造成安全环保风险，非法销售过程导致燃爆火灾风险，无票油品带来税收流失风险等。”麻建国说。

麻建国建议，要加强成品油市场监管力度，明确成品油零售、批发、仓储经营规范和监管机制，从事成品油经营活动应当符合相关法律法规和标准要求，取得相关资质或者通过相关验收方可开展经营。同时，要加强行业监管，采取提高抽查比例和频次、列为重点监督管理对象等方式，加强对成品油经营活动的监管。

“在规范成品油企业经营行为方面，我们应当要求成品油经营者依法诚信经营，执行保障安全生产的国家标准或者行业标准，建立完善经营、质量、安全、环境保护和台账管理制度。”他说。

麻建国建议，零售经营者应当定期向相关部门报送基础设施、经营活动等相关信息，在年度监督检查中，规定成品油零售经营者应当接受年度经营情况检查并提交相关材料，未参加年度监督检查或者年度监督检查不合格的，应当责令其限期整改。另外，还应进一步明确成品油经营禁止性行为，并规定相应的法律责任。

麻建国认为，还应强化综合监管联合执法，明确界定相关部门职能，形成合力，打击成品油违法违规行为。比如，县级以上地方人民政府健全成品油流通管理体制，建立跨部门联合监管和案件线索移送处理机制，统筹行政执法资源，加强协同监管，提升监管效果。各相关部门要建立许可、备案、验收、处罚等信息数据共享机制，提高监管效能。同时，建立健全成品油经营信用管理制度，将成品油经营者纳入信用管理范围，建立成品油零售安全、环保、经营等方面的综合评价体系，推行信用承诺制度、信用分级分类管理，依据经营者信用状况，在监管方式、抽查比例和频次等方面实行差异化监管。

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